政治秩序的起源(下卷):從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗(全新修訂校對版)
未受到法治或可問責制度制衡的強勢現代國家,只是造就出更為完美的暴政。配送方式
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內容簡介
未受到法治或可問責制度制衡的強勢現代國家,
只是造就出更為完美的暴政。
2020年讓全球措手不及。新型冠狀病毒(COVID-19)導致的肺炎疫情意外爆發,不僅考驗各國政府如何保護國民健康、維繫經濟活動,更加速國際政治情勢的變化,疫情能否獲得控制仍在未定之天,世界秩序已然大洗牌。如今重讀政治思想家法蘭西斯.福山於2014年寫就的《政治秩序的起源》,彷彿置身於政治預言之中。
法蘭西斯.福山師承杭亭頓(Samual P. Huntington),希望能藉由這套《政治秩序的起源》,補足其政治思想因時代衍生的落差。但他的做法並非接續杭亭頓的著作從1970年代開始分析,而選擇從人類史前開始,自人類的靈長目祖先黑猩猩談起。
法蘭西斯.福山認為現代國家要實施民主並不難,真正困難的是建立有能力為人民服務,並且保障人民安全的合法現代國家。《政治秩序的起源》分成上下兩卷,其理論基礎在於,現代成功的自由民主,來自三大政治體制:國家、政治、可問責的政府。
國家必須能合法、有效地使用權力。
法治是用來限制國家、統治者的權力。
一個可問責的政府,會藉由公平自由的多黨選舉等民主程序,迫使統治者以全民利益為優先,而非謀一己之私。
在《政治秩序的起源(下卷):從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗》中,福山檢視現代政治發展,從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗。全書分為四部,前半從美國、歐洲不同地區、拉丁美洲、非洲、東亞等各區域實例探討,為何在看似類似的條件下,不同國家會產生不一樣的政治結果;後半則綜合檢討成功發展政治秩序的因素,以及分析為何會導致政治衰敗。福山認為要建立和維持政治秩序,除了民主,還需要強效的政府和法治,並探討民主在不同情況下面臨的危機:
殖民主義如何在拉丁美洲、非洲與亞洲國家產生不同的影響?
‧過早進入民主政體,反而會導致缺乏效能的政府?
美國的分權制衡與利益團體如何導致民主制度的崩壞?
‧如果民主是普世價值,如何面對民主的衰退?
對照2014年書中提到的質疑與推測,如中國能否在專制制度下維持經濟成長,如今讀來分外值得深思。縱然自由市場、有活力的公民社會、自發性的群眾智慧,都是民主重要的成分,但都無法取代一個強健、階層分明的政府。民主建制的存在,並不是評斷某國治理好壞的有力依據,未能兌現承諾,才是政治制度面臨的最嚴峻挑戰。如何「向丹麥看齊」,建立民主、安全、繁榮又不腐敗的國家,是本書追求的理想國度。
得獎記錄
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名人推薦
各界好評
福山這本書是給一般大眾最好的政治通識閱讀材料,看完之後,馬上可對國際上各國家民族的政治發展基本上進入狀況,對人類數百年來摸索民主的真實情況,了然於心。──陳思賢(臺大政治學系教授)
福山於本書點出重要議題:當今眾多社會已經穩定進入民主政治,但為何還有許多國家堅持採用集權政體?──《衛報》(The Guardian)
《政治秩序的起源》展現高度的抱負與可讀性。──《紐約客》(The New Yorker)雜誌
本書是我們這個時代的重大成就,福山更是領先群倫的公共知識分子。──《紐約時報》(The New York Times)
本書全面審視人類的行為,及產生的政治現象。是一本具有權威性的作品,呈現作者的博學與非常自信的意圖。──《華爾街日報》(The Wall Street Journal)
福山具有大視野的格局,但對於細節也能精準掌握。鮮少談政治理論的書能讓人愛不釋卷,但《政治秩序的起源》做到了。──《經濟學人》(The Economist)
福山這本新作的重要成就,等同於盧梭、洛克等極具影響力思想家的作品,在道德哲學與經濟學的地位,與羅爾斯的《正義論》、諾貝爾經濟學獎得主沈恩的作品相較,亦不遑多讓。──《克里夫蘭誠報》(Cleveland Plain Dealer)
福山是一位有魅力的作者!透過讀者熟知的歷史、哲學與社會理論,再以通俗的語言講述複雜、專業的政治制度。──《舊金山紀事報》(San Francisco Chronicle)
福山的敏銳本能,讓他無可避免地觸及世界各地的地緣政治戰略,也證明自己是當代最暢銷的政治學家作者。──《新聞週刊》(Newsweek)
這是一部主題龐大的作品,也是具有勇氣的著作。這部上下卷的巨作絕對令人銘記在心,其地位不亞於史學家馮.蘭克。──《華盛頓郵報》(The Washington Post)
在人類歷史上,國家的權威與私人領域之間,一直處於不斷變化與緊張的關係,福山的散文式作品對此關係做出精闢的專業分析。──《出版人週刊》(Publishers Weekly)
目錄
序/導讀
導讀
為何有些國家政治好,有些則否?
陳思賢
福山近年寫了上下兩卷關於政治秩序的巨著,上卷《政治秩序的起源》中譯本已由時報文化出版公司在去年推出,現在下卷也已譯出(編注:兩卷分別於二○一四年、二○一五年出版,二○二○年新版)。其實福山所謂的政治秩序即是具良好政治建制與良好治理之意,也可說就是他心目中的理想國,而這樣的理想國,就可以現代歐美的自由民主制(liberal democracy)為代表。這兩卷的關聯是,前者敘述世界各民族所打造的政治建制從史前到近代(法國大革命)的演變,後者則是其後迄於今,各國政治建制發展狀況的評論。
所以簡要說來,本書作為這一系列的下卷,宗旨在於解釋為何今天有些國家政治好,有些則否。所謂好就是符合自由民主制的理想狀態;政府行政能力強,有法治人權,施政者需受問責。福山把這樣的狀態(或趨向它)稱為政治秩序,反向而行者則是政治衰敗。本書共四部分,第一部分討論歐美實例,第二部分講述亞非拉丁美洲等國實例,第三部分綜合檢討成功發展政治秩序的因素,第四部分則析論為何導致政治衰敗。讀者若想從詳細完整的數百頁論述中直取其理論精要,則先讀最後兩章即可。
福山承其師杭亭頓教授之博學,喜好上下歷史,縱覽寰宇,而發為結論。故讀者從他們的著作中可學到大量知識,但最精采的是他們在理論結晶的造詣上也很強,輒能推出令人深省之結論。政治學界思維多元,派別林立,未必人人都同意這些結論(他與他老師的),但卻都需嚴肅面對,因為這些顯然出自第一流的社會研究。我們現在試著把本書一些與通常觀念不同處任舉數例羅列出來。
第一就是民主政治中久被詬病的政治菁英以資源賄賂民眾的情形,也就是恩庇—侍從與酬庸分贓制度,福山認為是動員弱勢與邊緣群體的有效方式,為民主的早期形式而非腐化。他看見的是美國早期歷史中,來到大都市討生活的外國移民、少數族裔及鄉村農民,他們本來是因為忙於餬口維生而根本不會涉入政治的一群人,但卻因為恩庇—侍從主義而被動員到選舉中,福山認為這是民主早期必經之路,讓下層大眾有誘因參與政治過程。這看法頗為特別。但我們須知恩庇—侍從主義也有不同類型及脈絡,例如臺灣的地方派系政治,我們很難說它是民主的真精神所在啊。
其次就是視天下為私有,以國庫通家庫的古代傳統家產制政治的本質在當代正死灰復燃,而它乃以利益團體、遊說集團的型態出現!旨哉斯言,福山正一針見血地指出現代金權政治及利益團體政治的邪惡本質。二○○八年的金融海嘯豈不是最佳例證?最後美國財閥銀行集團之呆帳或捅出之大紕漏竟由全民買單,肥貓毫髮無傷。我們回頭想想臺灣的政商勾結,損害民眾利益之事不也是層出不窮?
第三是福山有關各國社會安全制度與年金保險瀕於破產的看法。這多半是由於人口老化所致,再加上所得差距擴大,年輕一代已無法支撐社會保險制度。福山的特別觀點來了;他認為死亡與世代交替對個人而言是壞事,但對整個社會卻是好事。換句話說,他認為人活太長壽並不好,最後會拖累社會。比較不是怪制度設計或是政府財政規畫,而是先質問人活那麼長何益?這福山也真是敢言。
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