企業永續典範3.0 ： ESG 如何從觀念到實踐？

總論篇

結合永續與商業精神

ESG 漸成企業界圭臬

當代ESG 的崛起，不只是衡量企業經營績效的有效指標，更可成為邁向永續轉型的憑藉；透過落實環境、社會、治理的責任，同時滿足企業與利害關係人的需求，將可為企業創造獨特的市場競爭力。

        歷史悠久的英國牛津大學，據傳在1985 年時，已使用長達350 年的禮堂，出現了梁木年久腐壞的情形；然而此時市場上可供替換、相同材質與尺寸的橡木並不多，價格也相當昂貴。幸好當所有人發愁時，在校內發現了種植上百棵橡樹的林地，而且每棵橡樹長得又高又大，做為禮堂的梁木綽綽有餘，也解決了牛津大學的一時之急。

        可是當時眾人也很好奇，為何在學校裡會有如此大片且年代久遠的橡樹林，甚至正好是校內建築所需的材料。經過調查後，才知道原來這些橡樹，是由350 年前負責建造禮堂的建築師指示工人所種；不過這位建築師的姓名，卻已經不得而知，只留下他為後世著想的心意。

        雖然這個故事的真偽眾說紛紜，可是卻深刻展現出當今「ESG」強調的永續和當責精神，也足以呼應聯合國於1987 年對「永續發展」的說明：「永續發展是能滿足當代需要，又不損及後代滿足其需要的能力之發展。」（Sustainable development is development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.）

由企業績效指標興起 融合企業永續發展概念

     「ESG」可說是近年來企業界最熱門的名詞。從字面上的含義來看，「ESG」分別代表著環境（Environmental）、社會（Social） 和治理（Governance）3 個面向，並於2004 年聯合國發布的「Who Cares Wins」報告中首次提出，強調企業應重視ESG 對長期財務表現的影響，並應將ESG納入衡量企業經營績效的指標。

        通常評估企業營運績效的最主要目的，是提供投資人更明確的企業資訊，以作為投資判斷的重要依據，也是對投資人負責的表現；因此從E、S、G 評價，也就是要反映企業在環境保護、社會責任及公司治理等經營層面的狀況。像是業界採行已久的「財務報告」（Financial Report），就是一種以財務資

訊為主、根據會計準則編列報表的企業評估指標。

        企業組織的運作，原本就是以創造營利為主體；因此財務資訊的揭露需求也是最早起步，以能讓投資人從中理解企業在財務面上的經營成果。然而到了1980 至1990 年代，隨著工業發展下的環保意識抬頭，愈來愈多人發覺企業透過經濟活動追求獲利的同時，還可能對環境帶來各種衝擊，進而危害

社會大眾的生活品質與權益，於是也促使「企業環境報告書」（Corporate Environmental Report，CER）的出現。

        也就是說，要是企業因營運活動產生污染事件、破壞環境，乃至於違反法規、遭受裁罰，甚至造成環保抗爭、企業形象低落，都可能會形成企業投資與營運的「風險」。因此同樣作為企業的評估指標，CER 的目的是要揭露企業在環境面的作為；比如企業的環境政策和管理制度，以及各式廢棄物的排放處理、因污染環境而受裁罰等情況，還有對環境保護、節約能源等措施，讓投資人更能有效判別企業面對環境風險的能力。

        CER 在編製作業上，則是以「ISO 14063 環境管理－環境溝通－指導綱要與範例」為指引，成為當時各大國際企業進行環境資訊揭露的「標配」。但到了2000 年前後，「企業社會責任報告書」（Corporate Social Responsibility Report）的興起，更從CER 的環境（E）領域，擴大涵蓋社會（S）與治理（G）的範疇，並成為國際間最受重視的企業評估指標。

        因此在CSR 報告書中的揭露資訊，也就包含了E、S、G 等三大面向，甚至有人直接改稱為「ESG 報告書」。再加上聯合國在1997 年成立「全球報告倡議」（Global Reporting Initiative，GRI）組織，陸續發布永續報告書的揭露框架及編製準則，更使得國際間能有一致性的報告規範，並推助CSR 報告書躍為主流。

        事實上，以CSR 報告書所具備的ESG，與構成「永續發展」的經濟、社會、環境等3 項要素，可謂有著相同意涵，都是為了追求永續，因此也有人將CSR 解釋為「企業永續報告」（Corporate Sustainability Report）。像是我國自2015 年起，即規定上市櫃特定公司皆必須編製並申報「CSR 報告書」，並於2021 年底公布更名為「永續報告書」。

        不過，馬偕醫學院高齡福祉科技研究所副教授兼主任秘書申永順指出，雖然企業社會責任和企業永續（Corporate Sustainability，CS）都包含ESG三大面向；可是在理念上，CSR 是要表達企業對利害關係人的「當責性」（Accountability），也就是以利害關係人為主體，企業為回應利害關係人的要求，應善盡企業的責任，並落實在ESG 當中。

        相對的，CS 是由企業主體出發，並在推動營運工作時，將ESG 的要項融入經營策略，目的在於提升企業競爭力、創造與利害關係人的雙贏。而後演進成為以ESG 作為企業永續的代名詞，則是變成由投資方主體，也就是要藉由依循各類ESG 相關的規範與標準，促進企業永續的評比成績和聲譽，以能換取投資人的信任，創造投資效益的最大化。

面對風險持續增長 ESG 成關鍵解決之道

        從遵守法令規範，到揭露資訊、編製報告書，並連結資本市場的運作機制、提升企業評價，再到落實責任投資、創造更大社會價值，不難看出現今ESG 已逐步形成企業營運的核心，也就是為了要實現企業的永續發展。然而，在短短數十年間，企業就有如此巨大變化，改以ESG 永續發展為導向，背後更有一大驅力是來自風險管理。

        企業在營運當中，原本就會遭遇許多風險的威脅，像是早期以來的財務風險、環境風險等；如果企業控管風險得當，也能提升企業的永續發展。在2008 年金融海嘯後，就有研究調查發現，ESG 評比愈高的企業，受到的影響程度也較低，也就是更能承受風險，避免企業落入危機中。

        以世界經濟論壇（World Economic Forum，WEF）公布的2023 年「全球風險報告」（Global Risk Report）來看，在各項長短期的風險當中，前幾名幾乎都是來自於氣候因素。例如減緩氣候變化失敗（Failure to mitigate climate change）， 或是氣候變化調適失敗（Failure of climate-change

adaptation）， 還有自然災害與極端氣候事件（Natural disasters and extreme weather events）等。

        因氣候變遷產生的災害或衍生問題，已經不再是紙上空談，而是可以切身感受，對企業來說也是主要的風險因子。比如因極端氣候造成的乾旱、洪水、溫度異常等，對農業生產帶來相當大的衝擊，許多作物因而減產或品質滑落，還連帶影響下游的零售與加工；或是因天災造成的財產損失，加以不斷攀升的理賠數字，首當其衝的就是保險業者。

        行政院發言人兼能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，氣候風險的議題，其實早從30 年前就開始發酵，也因此催生了1992 年《聯合國氣候變化綱要公約》、1997 年《京都議定書》、2015 年《巴黎協定》等因應氣候變化的國際公約，期能運用環境政治的力量，透過降低溫室氣體排放、提高氣候調適能力等措施，減緩日益嚴峻的氣候風險。

        而從這些國際公約及延伸出來的法規或政策，也會對企業造成更多風險壓力。好比歐盟自2023 年開始實施的「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM），將陸續針對出口至歐盟的產品徵收碳關稅；或者是我國的能源轉型政策，以及在國際趨勢下，我國也提出2050 淨零排放目標，以及達成淨零排放的路徑與策略，還有因應永續金融發展而推出的「綠色金融行動方案」等，都成為企業難以避免的風險課題。

        此外，包括地緣政治、能源安全、經濟危機等種種風險，也不停地為企業帶來各種震撼。像是2022 年爆發的俄烏戰爭，雖然軍事衝突範圍僅限於2個國家，可是因此引發的能源及糧食供應，還有通貨膨脹等經濟問題，都持續蔓延到全球各地，也代表企業必須要加強控管風險的績效，以能克服不同風險的挑戰。