強國不強？中國國力與經濟成長的極限

推薦序

放不下的第六力——不確定性的根源
馬紹章

經商，本來就是一場冒險，到大陸經商，更是冒險中的冒險。冒險，需要勇氣、準備與智慧，才能滿載而歸。到大陸冒險，最怕的是先入為主的自以為是，只可惜，因此而陣亡者比比皆是。記得二○○一年第一次參訪大陸，一位已在大陸經商十餘年的台商就告訴我：「來大陸，先放掉過去你在台灣的認知和觀念，否則連怎麼失敗都不知道。」在海基會服務六年期間，也碰到不少台商陳情案件，準備不足、自以為是，幾乎是共同的問題。除了台商，外商也是一樣，這些都是許多血淚的教訓。這本書，是到大陸經商冒險的必讀指南，尤其是在每一章之後提出的問題，就像在提醒冒險者：「小心，陷阱就在這裡。」

進入中國，必須了解中國。本書三位作者，熟悉中國，既具有微觀的透視能力，也有宏觀的視野，有如最好的嚮導，帶領讀者進入中國複雜的政經世界而不至於迷路。中國的崛起是如此顯而易見，更有不少書籍以聳動的標題來吸引讀者目光，認為中國將會統治世界。這些書籍對民族主義者而言，有如鴉片，讓人自我陶醉。然而，作者用客觀的分析告訴讀者，他們並不贊同這樣的觀點。

三十年前，鄧小平的問題相對單純，主要就是經濟發展。為了經濟發展，共產黨引進了市場機制，讓一部分人先富起來，實施一胎化政策，打破大鍋飯，並且加入了世界貿易組織。今天，習近平面對的問題，複雜而險峻，四處可見矛盾的現象。中國的法律愈來愈多，可是司法依然無法獨立；ＧＤＰ愈來愈高，但貧富愈來愈不均；網路人口愈來愈多，監控卻愈來愈嚴密；發展要靠民間，可是又放不下國有企業；它想競逐全球領袖，卻又自知底氣不足。中國的崛起，已碰到了瓶頸。以現在中國的實力，既無法買下世界，更無法領導世界，就像作者所言，大陸還缺少了文明化—包括文人治理的文官體制以及代表某種持久的人性價值，讓文明超越政治控制、物質發展和軍事力量。

誠如作者所言，在中國經營企業，不能不認識黨公司。共產黨和領導，這兩個不確定性，既可以是公司成功發展的助力，也可以是公司失敗的那隻黑手。作者的比喻很奧妙，麥可‧波特有五力分析，但黨和領導是看不見的第六力。儘管大陸在改革開放的過程中，經歷了天翻地覆的變化，但從鄧小平立下的「堅持中國共產黨的領導」這一個原則，卻歷久彌新。如果要說「中國模式」，中國共產黨領導下的改革開放，應該是這個模式的核心。

這個中國模式，既是今日成功的原因，但也是問題的來源。大多數學者都認為，中國今天面臨的問題，其根源都在於政治體制，本書作者也不例外。如書中所言：「全世界沒有一個政黨永遠統治。問題不在它是否會失去權柄，而是它何時失去權柄、如何失去權柄。」這是一個沒有標準答案的問題，事實上，也沒有學者能解答這個問題，即使過去有關民主化的研究，放在中國的案例上，也是僅供參考而已。這是中國最大的不確定性。

中國現在是百病齊發，黨和領導也了解問題的複雜性與嚴重性，但放不下第六力，於是我們看到的改革，其實可以稱之為「類固醇療法」。習近平現在以強化共產黨與政府的治理能力、控制能力為手段，以緩和政治體制改革的壓力。然而，類固醇固然有相當效果，但治標不治本，一停用可能讓病況更為嚴重。關鍵就在於服用類固醇期間，是否能找到更好的藥方，這才是對中共最大的考驗。

（本文作者為前海基會副董事長兼副祕書長）

導論

重新檢視中國經濟奇蹟
 
過去十年，有關中國將如何改變世界、甚且領導世界的論著汗牛充棟。然而，我們並不認同此一說法。儘管過去三十年中國的經濟成長都接近一〇%，但其他領域如今正處於重大的轉折點。

中國基礎設施大規模改善、外匯存底龐大、在國際組織中地位上升、商品遍銷全球，這一連串令人目眩的成就之中，有一個現象卻很突出，那就是中國的政治體制一直沒有改變。一九二一年，中國共產黨模仿蘇聯模式建黨，迄今仍掌握權柄，宣稱自己是「人民的前鋒」。它站在中國經濟、國家和社會的舵盤前，但是再也沒有人敢輕鬆地斷言它是中國穩定之源。

我們可以說，中國共產黨所建立的政體擋住了這個十三億人口大國的轉型之路，不論是經濟持續成長、社會福利永續等方面。問題其實很簡單：共產黨掌握了全中國的企業、大專院校、公民組織和國家機器，它是否能節制自己？如果不行，我們認為我們所認識的中國「奇蹟」將會走到終點。為確保組織的最高階層更能當責﹙accountability﹚，它必須要有所變革，讓共產黨的權威受到制衡，甚至是更劇烈的政治改革。

這並非無的放矢。過去幾十年，中國的確已有了巨大的積極改變，人民的生活水平顯著改善。可惜並不均衡，還有非常大的進步空間。以國民生產毛額來看，中國在全世界排名仍只是第八十九名；反映貧富不均的吉尼係數﹙Gini coefficient﹚，中國也高於它一向喜歡拿來做對比的美國和印度。然而，中國的整體所得已有長足進步，人民現在享有的自由程度是一九四九至七六年毛澤東時期所無法想像的。此外，受到下述三大力量影響，農村也已轉型：農業恢復商業化；工業快速拓展；人口由農村移入城市。這些浪潮已經以新形式重新整合了中國。如今，接受教育的機會大增，大學的品質也相當進步。中國企業踏入全球舞台競爭，和北美、歐洲企業在電信、重工機械及再生能源方面激烈競爭。此外，新興的中產和新富階級也已培養出對奢侈品、旅行和海外不動產的胃口。

從許多面向來看，中國蒸蒸日上，但也同時面臨很大的一些挑戰。缺乏當責、透明，加上高官貪腐駭人聽聞，使得國內外企業家都心懷忐忑。公路完善彌補不了治理拙劣。民營企業雖然生氣盎然，其發展卻深受依舊被國有企業壟斷的部門所限制。如果擔心智慧財產被竊的疑慮不能排除，硏發就不會興盛。最直接的一個問題就是：政治會穩定嗎？最近一次政治過渡所出現的動盪，提醒我們，共產黨攫取權力已經超過六十年，中國政治制度的體制化依然付之闕如。

若把注意力擺在中國政治集中化上，本書要翻轉中國奇蹟的傳統故事。我們不談中國政府如何協助好幾億人「脫貧」，我們強調的是中國工人、農民和企業家得到公平機會，如何讓自己脫貧的故事。同時，我們評估是什麼原因導致中國共產黨往特定方向推動體制改革，卻造成愈來愈無法永續經濟增長的模式，甚且到了危險的水平。

鄧小平，從一九七八年直到一九九七年過世之前，都是中國最高領導人，他形容中國的經濟改革是「摸著石頭過河」，但是中國今天的斷層可不是那麼容易跨越。在填補創新、社會平等、取得財務資源和產品品質保證等方面，摸著石頭過河可能還管用，可是黨和「人民」之間有很大的距離。每當高層貪腐醜聞在傳媒上爆開，或是在如今非常活躍的中國博客中非正式傳開來，這個鴻溝就愈加擴大。縱使有時候壓得下去，容許社會有空間討論、批評政經事務仍然很重要。

我們關注中國經濟模式背後的政治動力。我們相信，試圖回答「中國能領導群倫嗎？」、「二十一世紀將是中國的世紀嗎？」這樣的問題，將使讀者更容易評估本身在中國做生意的策略，以及和愈來愈多在全球營運成功的公、私競爭者合作或對抗的策略。

要了解現代中國，首先需要深入了解，是什麼獨特力量導致中國出現特殊的經濟形式。歷史的、政治的過程，持續影響在中國經商做生意的方式，如果你不了解它們，仍以西方慣用的方式做決定，肯定會把你帶到毀滅之路。書中充滿了歷史的描述，因為它在今天的中國扮演了相當重要的角色，也將助於界定未來中國的走向。

我們三位作者集合起來，把數十年來對中國田野研究的心得和經驗灌注到這本書裡。除了我們個別有關中國的著作外，我們還製作了數十個哈佛商學院個案﹙見附錄B﹚，成為哈佛商學院課程「二十一世紀初在中國經商」的骨幹，也啟發了本書的寫作。我們從以下三個視角來撰寫這本書。

我們採取歷史學者的角度，從中國過去及當代的脈絡中，試圖了解它今天面對的挑戰根源。柯偉林﹙William Kirby ﹚告訴我們，二十世紀的中國忙著從最後皇朝的廢墟中推動現代化、建設「新中國」，有時也會出現悲劇結果。中國人民在毛澤東時期經歷最苦的慘境，當時既無外國占領，也無內戰可被中共用來做為「解放」的承諾何以破滅的藉口。二十一世紀，中國的故事就是這個大論述的一部分。今天，在我們思考中國的未來時，「過去」仍是重大因素。

另一個觀點來自政治經濟學者。瑞吉娜‧艾布拉米﹙Regina M. Abrami﹚把我們的注意力聚焦在中國共產黨統治逾六十年的影響。統治的後半期，經濟更加自由化，也更加和全球整合，然而私有企業和國家之間的關係依然脆弱。本書告訴我們，這是一個既寬容又衝突，中國共產黨依賴民間部門提供重大經濟力量的故事。中共在政治上接受民間企業家的同時，也在測試自己是否有能力一方面鼓勵私人財富，另一