為美好生活的教育:教改往哪裡走?

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內容簡介

教改往哪裡走?教育的目的是甚麼?經過作者多年的觀察與體悟,歸結到教育的目的是為了要讓學子有美好的生活。本書於是從民情的觀點出發,再從誠信價值觀及適性、公義、民情、素養與競爭力等角度來分析過去二十多年來教育改革措施的利弊得失,包括四一○教改、十二年國教、大學入學制度、學用落差問題、技職教育等,點出關鍵問題並提出因應方案。

本書不但具參考及學術價值,並或將對未來的教育政策產生重要的影響。

本書特別強調要落實天、地、人合一的適性教育,並提出具體辦法。有了方案,還要有周全的策略才能順利推動,書中闡述了理想的教育決策機制,分析如何以「穩紮穩打、按部就班」的方式推動教育百年大計。

作者

王立昇

現職:
國立台灣大學應用力學研究所教授
國教行動聯盟理事長

學歷:
國立台灣大學電機學士
美國馬里蘭大學電機碩士、博士

經歷:
國立台灣大學應用力學研究所所長
台北市動力系統研究學會理事長
中華適性教育發展協會理事長
全國家長會長聯盟監事長
台北市高中學生家長會聯合會總會長、監事長
台北市立大安國民中學學生家長會長
台北市立第一女子高級中學學生家長會長
台北市立中山女子高級中學學生家長會長
台北市立成功高級中學學生家長會長

本書作者在台大任教多年,十五年前為了孩子的受教環境而加入家長會,七年前為因應政府推動十二年國教引發的爭議,參與了教育政策陳情的運動,曾召開數十場記者會,主持多場教育論壇,舉辦兩場大型街頭活動,包括數千人參加的「自己的孩子自己救、街頭公民審議十二年國教; 反賭局、反躁進、反黑箱;要真公義、真適性、真民主」凱道遊行,亦執行了三件台大政法中心支持的教育相關研究計畫。作者整合民間教育團體的主張,並從專業、價值、可操作性等角度切入,從而促成了十二年國教入學制度的調整。十二年國教的規劃在作者的大力倡議下,將適性教育納為主軸,作者的努力實質影響了多項教育政策的制定與執行。

目錄

推薦序一(李家同教授)
推薦序二(吳武典教授)
推薦序三(黃光國教授)
推薦序四(陳正倉教授)
自序
總論
第一章 緒論 2
第二章 民情—是載舟還是覆舟?
教改措施因應方略
第三章 四一○教改—是快樂學習還是擴大落差?
第四章 十二年國教—是成就孩子還是延誤學習?
第五章 大學入學制度—是多元還是關係?
第六章 學用落差—是學歷還是學力?
第七章 技職教育—是就業還是升學?
為美好生活的準備
第八章 適性教育—是適性還是隨性?
第九章 教育決策機制—是系統還是民粹?
第十章 總結
附錄
附錄一 各國教育決策程序簡介
附錄二 各國教育政策推動實例
附錄三 各國高中入學制度簡介
附錄四 各國大學入學制度簡介
附錄五 少子化衝擊影響
附錄六 教育政策相關連署書
附錄七 產業調查問卷(二○一六年四月)

序/導讀

自序

人的生命總是充滿了變化,隨著需求而調整步伐與方向,以前聽說游牧民族在大草原上「逐水草而居」,感覺上是在過一種漂泊不定的生活。但身在都會區的人們,則是「隨需求而為」,如果需求常常在變,生活不就也隨著不安定嗎?

我的生命亦是如此,十五年前過的是大學教授做研究及教學的安定生活,但之後因孩子進入國中讀書,「天下父母心」,為了給孩子更優質學習環境的需求,我開始參與家長會的運作,生命也從此與教育現場結了緣。因為教改引發的諸多爭議,過於理想化及不安定的教育政策使我的生命變得不安定了。

一九九四年四一○教改遊行以來,台灣的教育改革措施一波一波地推動,推動之初都規劃得讓人充滿希望,但為何後來總是變了調呢?當我在二○一一年擔任台北市高中學生家長會聯合會總會長時,前總統馬英九於元旦文告中宣布十二年國教將於二○一四年上路。這個在當時讓很多民眾期待的訊息,卻引發了許多家長的關切。當大家看到方案中所述,超額比序將納入抽籤方式時,不滿情緒開始高漲,有家長說:「這樣孩子努力還有什麼用呢?」、「孩子的未來怎麼變成是隨機的呢?」、「志願序要扣分,那志願該怎麼填呢?」一連串的疑問在家長團體中激盪。

有一些關心教育的朋友將憂慮化為具體的行動,決定發起十二年國教「捍衛教育選擇權、尊重地方自治權、反對孩子當白老鼠」的連署,並找我加入一起推動。於是,基於對教育的關心及國家人才培育的擔心,我投入了教育政策批判及研議的行列,並和一萬名連署人共同成立了長期監督教育政策的「國教行動聯盟」。

我是學工程的,以前未曾做過教育政策的研究,有何資格來批判教育政策呢?我的批判基礎來自民情,來自教育政策最直接的利害關係人—家長。因此,我一開始對自己的定位是家長的代言人,主要任務就是反映家長的聲音及民情,確保學生的受教權及家長的參與權。在十二年國教執行的爭議中,我曾兩次受邀到行政院參加由行政院長主持的十二年國教入學制度協商會議,努力爭取學生的權益。

經過一段時間的參與後,我深刻的體會到,教育的目的是要為了讓孩子能在社會上安身立命,並促成國家社會的進步,也就是符應杜威所言「教育即生活」的意義。我們生活在這個社會中,教育政策的規劃因而不能離開民情。如果一個教育政策讓許多學生不安、家長焦慮,就必然不是一個好的政策。但為何教育政策制定者都沒有注意到這個問題,卻往往在執行失敗後歸責於家長的不配合呢?

家長代表的是民情,教育政策就應該以民情為本,再考量價值、專業、可操作性來研擬。為了深入研究這個問題,在台大政法中心的支持下,我執行了三件教育相關的研究計畫,分別是關於教育政策制定程序、審議式民主、學用落差等主題,建構了我教育理念的基礎,使我參與教育政策的方式跳脫了「反映民意」的階段,而有了自己的想法與論述。

為了將我的心得與大家分享,並提供教育當局參考,我彙整了過去參與教育政策的經驗及三個教育相關研究計畫的成果撰寫此書,希望這裡的分析與建議能夠得到社會大眾的認同,期待教育當局能審慎思考本書提出與分析的核心問題及建議的教育措施,並參照當前的社會需要及國際局勢審酌落實。

教育政策如果能安定下來,很多關心教育的朋友和我也才能過安定的生活。

感謝過去及現在與我一起為教育努力的朋友與夥伴,大家的寶貴意見與指教使我得以在教育政策的領域中學習及成長;感謝台大政法中心的資助,使我的研究得以順利進行,並形塑了我的教育理念;感謝李家同教授、吳武典教授、黃光國教授、陳正倉教授的推薦,讓本書的價值得以更為彰顯;感謝多位教育夥伴及親朋好友協助本書的修改;感謝我的牽手毓瑩提供的寶貴建議,她的教育專業使得本書中的許多觀念更為成熟。感謝我的三個孩子易如、玄如、道如使我的人生更為精彩而豐富。

最後也是最重要的,感謝各位讀者的閱讀,教育改革之路尚未成功,我們繼續一起努力!

國立清華大學榮譽講座教授 李家同

二○一三年六月二十五日,為了讓立法委員認知十二年國教的問題與困難,促請立法院不要貿然通過《高級中等教育法》,我生平第一次上街頭,參加了國教行動聯盟王立昇理事長在立法院群賢樓門口召開的「要辦十二年國教,拿出錢來;要辦十二年國教,拿良法來」記者會。我當時說:「十二年國教號稱免試升學,結果不但要考試,而且考得更難,這個政策『毫無意義』,根本不應實施。」
很遺憾地,《高級中等教育法》還是通過了,十二年國教仍在二○一四年上路。果不其然,上路後爭議不斷,學生及家長惶惶不安,教育現場混亂失序,經過幾年才漸趨穩定,但已經有好幾屆的白老鼠被犧牲了。這一段推動十二年國教的慘痛教訓必須留下紀錄,作為未來教育政策推動的警惕。立昇從推動十二年國教的連署開始,持續幾年參與十二年國教的政策研議,現將其過程及理念整理成冊,值得參考。

立昇和我一樣是工程背景,也和我一樣秉持著良心關心教育。教育的目的為何?確如本書所言,是為了要有美好的生活。那要如何達到呢?立昇經過幾年的投入及觀察,並執行了三件台大政法中心委託的教育政策相關研究計畫,得到了許多寶貴的心得與見解。本書從民情的觀察出發,檢討了一九九四年以來教改的各項措施,評析客觀且深入,所提出的解方值得教育當局重視。

立昇並在本書中大力推倡我們博幼基金會採用的階梯式學習法,讓孩子順著博幼基金會安排的進階學習程序,得以一步一步有成就感地往上走。博幼將英文及數學的課程內容分成約一百五十級,學生只要前進三級,就會得到一張由我親自簽名的獎狀,這樣的方式鼓舞了許多原來學習落後的偏鄉孩子。立昇將這樣的觀念延伸為「滴灌式學習法」,並在本書中提出,這個長期有效的灌溉及鼓勵方式,我認為可以產生很好的學習效果。

本書內容豐富,涵蓋了民情的觀察與影響、教育現況的介紹與困境、教育政策的分析與建言,並提出了教育如何引導到美好生活的策略,是一本值得閱讀及參考、收錄的好書。

詳細資料

詳細資料

    • 語言
    • 中文繁體
    • 裝訂
    • 紙本平裝
    • ISBN
    • 9789571199535
    • 分級
    • 普通級
    • 頁數
    • 184
    • 商品規格
    • 25開15*21cm
    • 出版地
    • 台灣
    • 適讀年齡
    • 全齡適讀
    • 注音
    • 級別

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