21世紀新中國：中國大陸經濟全球化戰略

推薦序

「戰略：一部歷史」一書的作者勞倫斯.弗里德曼(Lawrence Freedman)定義戰略是一門創造權力的藝術”the art of creating power”，並說明「如果沒有戰略的話，那麼在任何問題面前或者為某種目標努力，其實都是一種漫無目的的行為。當然，除非是有可供評估的戰略，否則任何軍事行動、企業投資(經濟行為)或者政府行為都不太可能得到支持」。孫子在二千多年前也說過:「策無略無以為恃，計無策無以為施」，可見戰略在人類發展中所扮演的角色。

「中國大陸經濟全球化戰略」是一個既廣又深的議題，非常值得研究，但也充滿挑戰。楊白全君從2015年碩士班開始，就對此議題深感興趣，並開始投入進修相關課程及資料的收集；並於2017年以交換學生方式到廈大進修，後在2020年完成碩士學位，再經兩年的修改，將其論文出書，共約60多萬字，供學術界或關心此議題之士參考。

本書的研究範圍在時間軸上，主要是對中國大陸從2001年至2022年推動經濟全球化過程中，相關重大議題的戰略、政策和計畫推動過程，透過詳細的資料閱讀進行層層分析。在議題的空間軸上，本書由人才、資訊網路、製造、貿易、投資、市場、貨幣及文化等方面，探討中國大陸推動的經濟全球化。本書除了資料來源提供註釋外，也整理逾百張的圖表呈現相關數據供讀者參考。

本書在探討中國大陸對外經濟發展戰略之前，也先概略的對美國經濟全球化戰略有所描述(第2章)；然後再探討經濟新常態與革新戰略(第3章)；中國大陸經濟發展創新的共同基石(第4章)；後再進入討論中國大陸對內經濟發展戰略(第5章)。上述這些章節的議題同樣也是既廣又深的課題，任何一個章節，皆可以再寫成一本書，但作者的主要目的，是先對這些議題相關政策的整理和介紹，以便有興趣者能藉由他對政策推動過程的分析，再進一步深入研究中國經濟全球化的模式，及提升至理論的層次，相信這也是楊白全君的心願。

淡江大學中國大陸研究所前所長 郭建中

推薦序

個人有幸事先拜讀青出於藍的高足白全兄的巨著:《中國大陸經濟全球化》一書。該書以歷史的視野檢視中國大陸經濟全球化的進程，主要論述雖然係以2012年中共總書記習近平主政後的經濟深化改革為重點。但作者為了讓讀者了解全貌，也在書中闡述中國大陸經濟發展的基礎架構，包含1949年中共建政後蘇聯提供援助的156項工程，促使中國大陸加速工業化歷程，並對1978年改革開放後經濟特區的發展模式有簡要敘述，這些都有利於讀者能瞭解中國大陸經濟發展脈絡。此外該書第二章對於美國經濟全球化模式及在二戰後的全球經濟治理模式如巴黎統籌委員會、瓦森納協議及長臂管轄有概要的敘述，使讀者對於美國對中國大陸的科技戰來龍去脈有清楚的概念。

書中也提出美國的經濟全球化，是由人才、資訊網路、製造、貿易、投資、市場、貨幣、文化等八大全球化融合而成，而中國大陸經濟全球化則是依循美國八大經濟全球化的路徑，發展出中國特色經濟全球化模式。本書主要內容以中國大陸的人才戰略、互聯網+、五年規劃、中國製造2025、自由貿易試驗區(FTZ)、國家新型城鎮化規劃、扶貧與鄉村振興、一帶一路戰略、國際產能與裝備製造合作、自由貿易協定(FTA)、人民幣國際化等11個研究領域，相關經濟數據與資料豐富，涵蓋前述八大全球化來闡述中國大陸政府的經濟全球化戰略。

白全兄敏而好學，不論是在中國大陸研究所就讀期間，或是前往中國大陸進行交換研修，甚而在畢業之後，其對於中國大陸研究的持續專研，乃至第一手資料的蒐集、掌握與詮釋都讓人刮目相看。在中國大陸處於重大的變革與傳行之際，本書不僅為讀者提供了豐富的資料，更提供了詳實的論證，深感與有榮焉。特以為序!

淡江大學兩岸關係研究中心主任 張五岳

作者序

2015年為了深入學習中國大陸經濟發展現況，故選擇進入淡江大學中國大陸研究所進修，在時任所長張五岳教授及指導老師郭建中教授的支持與鼓勵，2017年曾經以交換學生方式到廈門大學進修，使我能有機會學習到更多的中國大陸經濟的知識，並體驗無現金的互聯網+生活模式，這樣的學習歷程進而啟發我研究中國大陸經濟全球化發展路徑及模式的想法，因而撰寫題為「中國大陸經濟全球化戰略」的碩士論文。

在學習中國大陸經濟發展史的過程中，必然瞭解到歐美先進工業化國家的發展模式，因而研究美國經濟全球化路徑及發展模式，故我的碩士論文提出現今的經濟全球化，是由人才全球化、資訊網路全球化、製造全球化、貿易全球化、投資全球化、市場全球化、貨幣全球化、文化全球化等八大全球化，相互間產生相當程度融合後，所形成的世界經濟強權發展的模式。

在2020年我的碩士論文提出後，因指導老師郭建中教授的鼓勵，故歷經兩年多的時間將碩士論文進行增修為本書，以大量相關經濟數據及研究資料為佐證，期能更為全面地客觀分析中國大陸經濟全球化的發展戰略，故本書將綜合解析中國大陸如何透過「人才戰略」、「互聯網+」、「五年規劃」、「中國製造2025」、「自由貿易試驗區(FTZ)」、「國家新型城鎮化規劃」、「扶貧與鄉村振興」、「一帶一路戰略」、「國際產能與裝備製造合作」、「自由貿易協定(FTA)」、「人民幣國際化」等，政府主導對內及對外的經濟發展戰略，以形成其經濟全球化的戰略布局。並歸納分析中國大陸經濟全球化路徑與實踐方法及探討中國大陸是否有機會挑戰美國經濟霸權，以供讀者參考。

美國前總統川普提出「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）使得世界各國對於美國，只顧自身國家利益的質疑不斷加深，已逐步影響美國的世界領導地位。而今的俄羅斯與烏克蘭戰爭，美國拜登政府雖未公開派兵介入，但結合其盟國運用經濟制裁、軍事援助烏克蘭等方式介入該戰爭，使俄、烏兩國迄今無法談判停戰，又因美國政府在新冠肺炎疫情期間大規模印鈔數兆美元(即以擴張美國政府債務規模)救援美國自身經濟，以及發動全面經濟制裁俄羅斯，使得石油及小麥等大宗原物料齊漲，導致嚴重的全球性通貨膨脹問題，且美國政府因國內通貨膨脹嚴重故發動調升利率，產生新一輪的升息循環，全世界美元大幅回流美國，致使美元貨幣對世界各國貨幣大幅升值，世界各國貨幣相對美元貶值造成各國股市大跌，將使全球經濟將面臨新的危機。

前美國國家安全顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)所著大棋盤（The Grand Chessboard）一書，認為美國必須駕馭歐洲、亞洲和中東各國家間的關係，不能使另一個超級大國出現，進而威脅到美國的利益。而今年因俄烏戰爭爆發後，致使中國大陸、俄羅斯及伊朗的加深經濟合作，且中國大陸主導成立的上海合作組織，目前成員國、觀察員國及對話夥伴國約有二十餘國，未來以亞歐大陸為主的成員國及對話夥伴也將不斷增加，布里辛斯基為美國霸權所擔心的亞歐大陸整合趨勢，美國拜登政府正在促使該事實的實現。

筆者認為中國大陸現階段經濟發展戰略，仍是以對內發展綜合國力，實現富民強國目標；對外持續提倡經濟全球化，以發展更強大的經濟影響力，期望達成中華民族偉大復興的理想。為此，中國大陸政府已開展建立各行業及領域的標準化體系，企圖突破美國於二戰後所建立的經濟全球化頂層設計，以形成新一代中國大陸所主導的經濟全球化體系。更避免美國的干涉與掣肘，達成經濟領域獨立自主，如此以期盼於2049年逐步實踐偉大中國夢的第二個百年目標，以建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

本書之完成感謝岑丞丕、陳澤琪的協助，並特別感謝淡江大學中國大陸研究所前所長郭建中教授與張五岳教授撰寫推薦序，以及許多師長與好友們的鼓勵，使本書得以付梓，亦懇請各界先進不吝指正。

楊白全  謹誌
2022年10月